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在我国，日照即使加上医疗保障以及保险基金等方面的支出，2014年的社会保障支出占全国总财政的份额仍然只有23%，仍低于发展中国家平均水平。这一问题的主要原因在于我国的社会保障资金的供给渠道单一，市第次主要为财政供给，缺乏长效投入机制。社会救助渠道存在短板，代表公共决策制度不健全。当前，召开我国的社会救助在政策制定的过程中仍然延续了单一的自上而下式的渠道，召开但是由于社会信息不对称和社会需求多元化等的影响，国内有相当一部分的社会救助对象仍然无法充分享受到自己希望享受到的服务。

也就是说，我国目前仍缺乏社会救助服务的组织选择权和决策权，社会救助的兜底作用并没有充分发挥出来。推进城乡社会救助一体化，不断发挥社会救助兜底的建议在新型城镇化的总体道路框架下，消除城乡二元结构成为一大重要任务，城乡一体化建设势在必行。

首先，要进一步健全医疗卫生领域的社会救助制度。医疗卫生服务是我国社会救助的重中之重，国内各地相关政府部门应对医疗卫生制度的改革创新给予充分重视。其次，要建立健全农村的专项社会救助制度。一是要进一步完善农村的“五保”制度，确保农村低收入群体可以充分享受到政府的专项社会救助。

二是要强化农村养老公共服务设施的建设与规范，保证农村老年人口“应养尽养”。规范社会救助资金的筹措与管理。首先，要充分完善社会救助资金筹措机制，确保资金来源渠道多元化。一方面，我国各地政府部门自身要继续强化财政资金对社会救助的投入，要合理配置中央及地方的社会救助资金结构，也要保证资金及时有效落实。

另一方面，要积极规范社会救助资金的支付渠道和方式，地方政府要确保对资金准确预算，并规范资金转移支付的相关渠道与程序。此外，还要积极调动民间社会资本，积极参与社会救助事业发展。

其次，要规范社会救助资金的运用管理。注重内外结合，政府部门要加强对资金款项核算与运用的监管，同时也要鼓励社会强化监管，保证社会救助资金运用透明化。

健全社会救助制度的相关管理制度。中央应出台文件，合理确定各级政府在社会救助方面的职责与权限，促进社会救助管理制度规范化。政府部门要加强相互沟通，有效避免社会救助发生重叠等问题。政府部门应发挥带头作用，联合民间组织共同参与社会救助，形成合力。最后，加强社会救助服务提供者的整体素质培育，全面促进社会救助制度供给的专业化。保障社会救助制度有法可依。

首先，要继续强化我国社会救助制度的立法工作。中央要对社会救助制度立法进行统筹，各相关部门之间要形成联动立法机制，同时明确责任，各司其职。

其次，要加强社会基层的广泛调研。通过社会调研，进一步认识基层社会情况，实时为制定接地气的社会救助法律制度提供思路，也从中修正原有法律制度的缺陷。

最后，要严格社会救助制度的立法过程。在社会救助制度的立法过程中，相关部门应严格根据法定程序执行任务，并相应地对立法进行指导，保证社会救助相关法律制定的科学性和合理性。

[参考文献][1]国家发展和改革委员会社会发展研究所课题组、谭永生、关博等：《我国社会救助制度的构成、存在问题与改进策略》，《经济纵横》，2016年第6期。（编辑：朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日 责任编辑：周夏莹视频加载中，请稍候...原标题：台当局“农委会主委”未上任就听简报 国民党：任性。

 台当局准“农委会主委”林聪贤还没上任，“农委会副主委”陈吉仲昨（6日）率一级主管到宜兰县府简报业务，引发各界议论。（图片来源：台湾“东森新闻云”）

原标题：寒假快结束受不了妈妈唠叨 15岁少女带着压岁钱离家出走小姚的妈妈赶到重庆来接她原标题：巴西夫妇逗弄鲨鱼幼崽手指遭咬伤 被环保组织罚款中新网2月8日电 据外媒报道，巴西一对夫妇7日在海滩逗弄鲨鱼幼崽，不仅手指被咬伤，还被处以2万雷亚尔的罚款。

据悉，事件发生在巴西东北部伯南布哥州费尔南多-迪诺罗尼亚岛。当时，妻子在浅滩发现一条正在游弋的短吻柠檬鲨幼崽，便将其捞起，放在手中逗弄，丈夫则在一旁用手机拍摄全过程。

正在海滩附近巡逻的环保组织工作人员发现了两人的行为并予以制止。环保组织说，两人因逗弄受保护的海洋动物，分别被处以5000雷亚尔的罚款，又因事发地点位于巴西海洋国家公园内，罚款数额翻倍，共计2万雷亚尔。据了解，两人在逗弄鲨鱼过程中手指被咬伤，随后前往医院治疗。这对夫妇对自己的行为很后悔，愿意接受罚款。

责任编辑：李伟山2017年1月25日，美国宾夕法尼亚大学智库研究项目（TTCSP）研究编写的全球最具影响力的智库报告《全球智库报告2016》中国北京发布会在宾夕法尼亚大学沃顿中国中心举办。

北京发布会是该报告全球系列发布活动之一，也是中国乃至全球范围内的首发。据悉，该报告将分别于美国华盛顿战略、纽约等全球60多个国家、86个城市同时发布，是国际上一年一度最权威和最有影响力的全球智库报告。

《全球智库报告2016》是由詹姆斯•麦甘（James G.McGann）博士领衔的美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目（TTCSP）”连续第十年为全球智库进行综合评价的权威报告。该报告项目十年来建立了一套客观公正的研究体系，通过每年对全球智库进行综合排名，实现研究全球各国智库在政府与社会中的作用，描绘出全球智库发展的主线图，倡导智库为搭起社会与政府间的桥梁付出努力。

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